一、背景和课题
创建于1932年的澳门赌场上海药物所是我国新药研究历史最长且综合实力深厚的科研机构，全所17个党支部管理着400余名在职在学党员，支部书记大多数具有博士学位或由处级干部担任，全部兼职。
自澳门赌场知识创新工程以来，上海药物所坚持面向国家新药战略和人口健康需求，实现了科学、持续和快速发展，但面对我国生物医药产业正由仿制为主向创新转变的历史性阶段，处于新药源头创新的国家研究机构面临重任和压力。由此，所党委更加需要集聚组织力量，面向新药研究、服务知识创新、推进科研成果的转移转化，以“创先争优”为主要抓手，保证和促进党支部所在部门完成预期工作目标。
任务明确，责任重大，但党支部工作中仍程度不等地存在着“党员管理弱化，保证作用软化，支部活力退化”等现象，尤其是兼职的支部书记从事支部工作精力有限，视野局限，客观上使党支部建设难有创意，服务中心难有深度，创先争优难有质量。
在发展与困难同在、机遇和挑战并存的条件下，基层党支部更加需要“适应新形势新任务要求，创新活动内容和方式，找准开展活动、发挥作用的着力点”，在实现有效性上下功夫。这既是党支部需要用行动回答的问题，更是所党委与党支部共同探索和创新实践的一项重要任务。鉴此，党委加强和改善对党支部工作的指导成了提升党支部建设有效性的重要课题。
二、八步工作法
党委加强和改善对党支部工作的指导是指，为了实现研究所科研和党建工作目标，党委根据先前确定的党建主题、工作要求、计划任务，从思路、导向、机制、方法、形式等方面对党支部工作进行沟通、建议、督导、评价，或在出现偏差时帮助校正并辅之必要制度保证的一种工作过程。经过近年的实践，这一过程归纳为“确立主题、培训交流、提出建议、提供样本，提示提炼、阶段点评、检查督促、评价激励”的“八步工作法”。
1、确立主题
每年初，党委在把握研究所发展重点和上级党组织的基本要求后，及时将上级党组织及澳门赌场对基层党建的要求转化为有本单位特点、适合党支部操作的活动主题和主要内容，为党支部贯彻落实提供导向。
三年来，我们根据“创先争优”活动的总体安排，分年度先后设计和开展了创先争优“先锋行动”、“两红行动”和“责任行动”主题活动，在赋予创先争优活动主题的同时，明确活动的主要内容和具体形式。如2010年，澳门赌场要求各级党组织和广大党员在创新科技中作贡献，为推动“创新2020”启动实施、实现“十二五”良好开局提供组织保证。党委适时地组织创先争优“先锋行动”，以“立足岗位创先争优，服务创新2020”为主题，以“推动科技创新、促进团队和谐、服务职工学生、加强支部建设”为活动内容，以“服务、参与、奉献上海世博会”为重要载体，提出了党支部“支委班子运行好、服务中心保障好、‘五加一’任务落实好”的“三个好”的创先争优具体内容以及量化的评价标准，方便了党支部的组织实施。
2、培训交流
每年2月前后，党委根据确定的主题，结合所长年度工作报告内容，专题就党支部工作内容组织例行培训。
培训交流主要把握三个环节，一是主题讲解。善于把年度党支部建设的工作意图、重点内容、活动要求正确地传递给党支部。二是支部交流，各党支部可选取本年度1-2个重点课题，围绕“做什么、怎么做、做到什么程度”进行交流，或组织所外支部的联组交流，既督促本支部深化思考，又使各支部在相互交流和比较中得到启示。三是实例剖析，根据每个党支部对年度工作的初步设想，选取2-3个有特色的党支部计划实例，由党委领导点评剖析，发挥提示和示范作用。
3、提出建议
党委建议贯穿于支部工作的重要时段，建议的针对性越强，可行性越好，越容易被支部所接受。我们一般采取以下建议方式：
一是在双向交流中提供建议。每年年初、年中或重要活动期间，党委和党办的负责人会安排时间，逐一与支部书记或支委成员就支部工作进行沟通，重点就“支部想做哪些工作，重点是什么，做的如何，有什么问题等”聆听、提问、回应，进行双方信息的交流互动，在此基础上，形成具体的建议意见。
二是组织生活类型的建议。近年来，我们通过探索和实践，整理了六种类型的支部组织生活内容（形式），分别为“思想道德类、学习技能类、文化活动类、志愿公益类、自身建设类、综合活动类”。如“思想道德类”的形式包括但不限于“党的知识测验、党员意识培育、组织时事讲座、收看党课视频、讲解人文知识、自律案例讨论”等，为支部活跃和丰富组织生活提供了更多的选择。
三是组织生活指导单方式。党委办公室根据工作要求，每季下发《XX季度组织生活指导单》，对本季度内党委的工作重点，支委会可安排的工作和党组织生活内容进行提示，便于各支部选择合适的内容、形式和时间段安排好组织生活。
4、提供样本
近年开展的创先争优活动，为找准发挥作用的着力点，实现支部工作的有效性，党委探索和尝试新的实现形式，在党支部实践的基础上，适时提炼并设计相对规范的活动文本，形成工作样本，提供支部参考，这样可以化繁为简，提高实施效率和活动质量。
如2010年的创先争优“先锋行动”活动对党支部提出了“三个好”的要求，如何使“三个好”落到实处，各个支部可能会“八仙过海，各显神通”，从而淡化主题，分散重点。由此，我们设计了《xx党支部创先争优“先锋行动”承诺书》，分别对“三个好”的基本内容，评价标准做成规范样本，其中具体的工作内容和验收要求由各支部根据实际填写。一方面，样本忠实地再现了活动意图，另一方面便于各党支部操作，更重要的是对各个支部的落实结果有了可比较的参照物。
又如，2011年，我们开展“党员公开承诺”，如何承诺？承诺什么？大家莫衷一是。于是，我们制作了《xx年度创先争优党员责任事项公开承诺表》，承诺表包括了“承诺项目、年度可检验的责任目标、承诺事项实施措施、所在部门负责人意见、党支部评诺意见”等栏目，并书面告知承诺流程。每个党员填写承诺表，认领责任事项。
5、提示提炼
一般，党支部在设计和开展支部党建活动时常会出现不得要领，事倍功半的问题。党委的提示提炼主要是帮助党支部进一步提示活动重点，提炼活动主题，传授活动技巧，并在实施过程中，当发现与预期或实际情况发生偏差时，提示和指正。
如某党支部开展一项“岗位行动计划、家园行动计划、读书行动计划”（简称行动计划）为主题的特色活动。主题很好，但内容分散，有的不能体现主题。通过党委与支部的交流并跟踪指导，党支部的“行动计划”取得了预期效果，一是“行动计划”成为分配党员任务，发挥党员作用的基本形式；二是“行动计划”成了党员履行分工责任的主要载体；三是岗位行动与岗位创新活动、家园行动与保持环境秩序和文明礼仪、读书行动与提升个人文明素质和营造文化氛围结合了起来；四是“行动计划”成了党支部网络党建的重要来源；五是“行动计划”赋予了党建带团建的内容。该活动被评为上海药物所2011年度“红旗项目”。
6、阶段点评
每年年中或某个活动的转换阶段或重要活动结束时，党委都会以党的会议（支部书记例会、支部工作研讨会、党的工作交流会、党建活动专题会）、现场指导、专题研讨等方式组织阶段点评。内容主要包括1）各党支部阶段工作进展特点；2）党建活动项目的特色；3）具有指导意义的党支部工作案例；4）党建和文化建设有成效的活动范例；5）党支部建设中的先进实例等。归纳工作特点，表扬先进，指出不足，明确方向。
如某党支部在创先争优“两红行动（即争创红旗党支部和红旗项目）”活动中,以重点事、疑难事和身边事为责任抓手，党员责任承诺与所重大工作任务联动，与本部门重要事项联动，与党员所在岗位工作难点联动，通过践行公开承诺，推进党员责任区建设，使党内外群众进一步提升了对党支部的认同度。我们及时组织案例点评并总结梳理了“开题（党员交流工作设想）、点题（分管领导建议重点）、选题（支委分析明确内容）、行题（党员提交承诺书）、破题（践行承诺有成效）、评题（党员交流支书讲评）”等六个重要环节，为全所开展“党员公开承诺”提供了参考流程。
7、检查督促
年内，党委对需要关注的支部工作事项，选择多种方式进行检查和督促，一是例会检查, 把检查督促作为两月一次支部书记例会的一项议程；二是重点督查，将阶段目标、重要任务或关键环节作为检查和督促的重点。如“党员公开承诺”中，把承诺事项的切题、可行、践行等作为重点督查内容；三是跟踪督查，关注已明确的支部某项重要工作的进度和质量。如在高层次知识分子中发展党员，从提出申请直至发展入党的全过程采取专人跟踪指导；四是资料抽查，看看支部能否实时记录阶段重要工作事项。如党支部工作手册，党员积极分子考察登记表等。
8、评价激励
党委将“年度计划、组织生活、发挥作用、组织发展、文明建设、服务党员、基础数据、完成党委交办任务”等作为评价党支部工作质量的基本内容。
年初，根据年度活动主题对党支部考核表组织修订，然后通过培训方式讲解考核内容，特别鼓励党支部创造有自身特色活动项目。
年中，组织支部自评、党委点评和书面评语。
年底，按照“支部总结自评、会议交流互评、群众书面测评、党办汇总考评和党委审核讲评”的流程组织考评。为了提高支部工作质量，考核指标在原“完成”项基础上增设“质量”项。即党支部的建设项目不能停留在完成与否上，还要有完成的好不好的区别。“完成”项与“质量”项的比重从7:3开始，逐年调整，直至今年4:6。考核结束后，党委组织撰写考核综述，肯定成绩，指出不足，提出改进措施，并根据考核结果，与各支部交换意见，勉励提高。支部任期内连续两年考核为“优”，可授予“先进党支部”称号，对党支部委员会予以表彰和奖励。同时下年度党建活动费用在原基础上增加20%。
三、成效与反响
伴随上海药物所的发展进程，通过所党委与党支部共同探索党支部有效性建设的实践活动，党支部工作在加强中得到改善，在改善中得到提高，较好地把握了资源短缺下的党支部工作的着力点，较好地找到了发挥基层党员发挥作用，争当优秀的切入点，较好地发挥了党的组织生活的吸引力和组织活力，全所党建工作融入研究所发展，并在其中发挥了推进、保障作用，受到了行政领导和党支部书记们的认可和欢迎。
四、启示和思考
通过以上实践，提高党支部工作有效性，党委指导工作要重点把握以下五个方面：一是把指导放到基层党建的全局中思考，重点放在确定主题上；二是把指导放到围绕服务中心工作中思考，重点放在明确思路上；三是把指导放到解决支部工作难点中思考，重点放在破解难题上；四是把指导放到建立支部工作机制中思考，重点放在坚持提高上；五是把指导放到推动支部工作丰富化中思考，重点放在创新方法上。
同时，党支部是支部建设的主体，提高有效性需要进一步明确重点：一是在把握方向上，提高参与重要事项决策讨论的建议质量；二是在科技创新上，进一步发挥党员科技骨干的带头作用；三是在服务形式上，根据工作重点，设计更有吸引力的活动形式；四是在党群共建上，宣传、吸引和团结职工群众共同完成任务；五是在支部活力上，通过支部委员会的建设，提升支部工作的展开能力。
